田麗虹《國會助理工作手冊》：助理A錢騙術詐術大公開——白手套、冒名頂替、打秋風、黑吃黑、便當助理

文：田麗虹

二、 助理與選民

（一）毅力驚人的陳情選民

處理選民的陳情案，可以說是助理們每日的例行公事。動輒數十件的陳情信函，鎮日不斷地湧進委員辦公室，光是逐一過濾這些信函就要耗去助理大半天的時間，再有耐性的助理久了也不免要彈性疲乏，培養出對某些打高空、發牢騷的陳情函視若無睹的能力。然而，有些陳情選民驚人的恆心與毅力，卻不得不教助理甘拜下風。

有一位被助理界一致公認為最認真的「專業陳情人」，這位仁兄最初是以手寫方式，每日一封洋洋灑灑數千字的陳情書，影印後郵寄全立法院所有委員辦公室。內容包羅萬象，從時事評析到政策研究，由兩岸問題到國際局勢，盡皆成其「每日一信」的主題。如此持續數年之久，直到近年來才因應時代進步，改以電腦打字方式傳真各辦公室。這般努力用功、陳情著作等身的選民，除了讓助理們由衷的肅然起敬之外，也提示了我們除了報紙雜誌外的另一個練習文筆的投稿園地。

（二）助理要當選民的垃圾桶

助理直接站在面對選民的第一線，做為選民與委員間的中介，助理每天必須接待形形色色上門請託的選民，為委員了解並過濾請託案情。雖然說大部分選民都是遇到困難，有事相求才登門造訪。但其中也有不少是只為了找人發發牢騷，一吐胸中不快而來。

甚至於有些是你跟他坐下來講話後，才會發現這個人的精神狀態似乎「超越常人」，他會長篇大論地，從他呱呱墜地講到三十而立，又會由其親朋好友牽拖到政府高層。所敘述的案情可說光怪陸離，錯綜複雜，大多不外乎有調查局等單位在迫害他，跟蹤他，而他所生活和工作的地方又是如何的弊端叢生，充滿黑暗。

通常，助理對於這類選民的陳情也只能心有餘而力不足，因為這可能要靠「X檔案」中的穆德探員才能為其解答。事實上這類選民也不對你的解決能力抱著任何期望，他們在說完故事以後好像就達成目的似的，亳無反應的聽完你「會多方查證」、「儘速辦理」的敷衍文詞，然後就不發一語的步出辦公室。我想，有時候選民並不期待他的陳情能有什麼具體結果，當一個聆聽抱怨牢騷的垃圾桶或許也是選民服務之一吧！

（三）惹不得的大牌陳情選民

認真說起來，國會助理可算是個高風險的行業。幫選民協調事項可能被指利益掛勾，隨便在會場拿個公開散發的資料也有販售軍機之嫌。更可能的是，如果助理運氣不好，有眼竟不識某些大牌的選民，那就可能隨時挨告，反而與選民法庭相見。就有一些選民，終日穿梭於各立委辦公室，態度倨傲如入無人之境，令許多助理避之唯恐不及。另有一些選民，甚至會因為不滿助理對其不夠恭敬，具狀控告助理。罪名則從公然侮辱、誹謗、

恐嚇、限制行動自由到傷害、電話騷擾、跟蹤等無所不包，簡直就是刑事訴訟的全本演練。還有一些選民會捏造出一大堆有關立委或助理的「不良素行」，以傳真信函通告全立法院，內容比八卦雜誌更勝一籌。由此觀之，助理務必要有識人之明，對於少數奇怪的「陳情選民」定要保持距離，戒慎恐懼，以免有一天自己的名字也出現在法院傳票和傳真稿上。

三、 助理A錢騙術詐術大公開

（一）助理充當白手套

熟悉立法院生態的優秀專業助理， 在立法院裡自然為數不少。不過，拿著立委助理名片到處招搖撞騙者，卻也所在多有。這些負有特殊任務的助理，斂財手法各有不同。有些助理忠心耿耿，直接充當立委的「白手套」一起分潤資源。一般來說，立委與助理合作承包一個案子，根據現在的行情，一般為三、七分帳，立委七，助理三。

當然，這種三、七分帳是在助理爭取到「客源」才算。如果是立委自己掌握客戶，再委託助理做白手套，了不起祇能九、一對拆，立委九，助理一。有些資深助理的情況又不一樣，由於他們掌握的客戶來源穩定，付錢又乾淨俐落，於是立委就必須遷就他們，在分帳時五五對開。這些助理在斂財手法上，各有各的巧妙。

（二）「冒名頂替法」

過去立法院最常見的斂財手法叫做「冒名頂替法」。這事發生在一個頗有清譽的立委身上。這位立委，應徵了一位年近三十的女性助理。剛開始，這位助理還算盡責，一些法案甚至是服務的瑣事，都能夠安排妥當。也因為如此，她漸漸地掌握了這位立委的人脈，終於她掌握到機會。這位女性助理得知，電信局有一項電話簿的印刷業務，金額為600多萬元。

於是，她假借這位立委的名義，告訴電信局說，她的「老闆」滿關心這項業務，不曉得這項業務進行得怎樣？電信局負責這項業務的人士一聽這話，立刻心知肚明，隨即編訂了預算，並且指定這位女助理口中所說的「優良廠商」，承印這600多萬的電話簿。

本來，這個事情到此應該打住。沒想到這位電信局的人士，為了想親自向立委邀功討個人情，直接打電話跟該立委的辦公室留話說：「立委所交代的事，我們已經辦妥了！」這話讓這位立委的國會辦公室主任聽到，覺得不對勁，於是立刻向立委秉明。

一經查證，才知道是這個女助理在背後搞鬼。該立委查明此事後，大為震怒。除了立刻向電信局說明，此事純粹是那位不肖助理所為，並快刀斬亂麻將她革職。之前一件頗受關注的案例是，鄭天財委員辦公室「助理執行長」涉嫌護航廠商與營建署官商勾結，導致檢調大動作進入立法院搜索的事件。

（三）「打秋風」——助理立委聯手敲竹槓

另外一種助理的斂財手法是「打秋風」。過去一位在南部選出的立委，跟他的助理配合的默契極佳。由於這位立委的選區，鄰近各國營企業，於是像中油公司等單位，便成為待宰的肥羊。這位助理在出手前，先會透過其老闆的威名，調閱這些公司曾經有過的工程預算，開工日期距離現在是愈遠愈好，五年、甚至十年前的工程都不要緊。

這麼做的訣竅在於，工程在事隔多年下，多少會因為物價波動或通貨膨脹等緣故，而有所變化。但這位助理不管這些，祇要找到一些蛛絲馬跡，就硬幹起來。

他的「熱身動作」包括，先寫好一篇質詢稿，並提出緊急質詢，然後傳真給國營事業。這位助理同時會在這時候放話，恫嚇這個國營單位，如果沒有「善意的動作」，他的立委老闆就會將「真相公布」。先是發新聞稿給各報社，要是再不聽，就會召開記者會公開內幕。這些吃過虧的國營單位，為了避免麻煩，通常會信以為真，直接撥出數十萬元，堵住這個助理的嘴巴。要不然，也會提撥相等利潤的工程，給這個助理所指定的廠商去做。之後，這個助理再以三七分帳的方式，與其立委對分。

（四）老闆放任助理搞鬼

有些助理則是採取「多角經營」的方式， 同時掛很多位立委的顧問。像是一位資深助理，表面上是透過寫質詢稿、發新聞稿在賺錢。實際上則是扮演國會中「關說仲介中心的大盤批發」。這位非常有辦法的助理，一方面收取廠商回扣。

另外一方面，竟然也對那些關說立委下手，將廠商託他交給立委的回扣，全部中飽私囊。那些立委雖然很氣，但又擔心事件曝光對自己不利，衹好忍氣吞聲，啞巴吃黃連。而這種助理在「黑吃黑」以後，自己也知道立法院待不下去，赴笈他鄉遠走高飛。

（五）傳說中的便當助理

傳說中立法院有一種助理，他們對助理一職有著最大的熱衷，雖然他們既不懂法案又不做選民服務；他們從不向立委要一文錢薪資，因為他們都用助理的幌子向外搞錢就能生存。這些一切「自動自發」的助理，就好像是自己帶便當到立法院上班似的，因此「便當助理」之名不徑而走。

早期這類「便當助理」多以僑選或不分區等閒職立委為生產大宗，而在嚐到甜頭、搞錢的「口碑」傳開來之後，一些較不注重自己形象的區域立委也開始吸引這些「便當助理」靠攏。「便當助理」可以像時下SOHO族一樣，不必到立法院上班，只要在家打打關說施壓的電話，或是到地方工程的工地罩罩場子，就可大發利市。

例如一位已經放下槍砲穿上西裝的立委助理，尤為箇中翹楚。這些助理打著自己大哥的名號，介入地方工程。他們除了讓廠商壯膽外，另外對一些地方抗爭的工程，也能夠發揮效用。

要是一些民眾搞不清楚，這個工程的場子是他們在罩的，硬是要抗爭到底，絕對會收到他們的「規勸」。而這位立委大哥雖然知道底下小弟的行徑，卻也莫可奈何。因為再怎麼說，介入地方工程總比過去打打殺殺鬧出人命要強上許多。

跟其他斂財的助理不同，這類「便當助理」拿到保護費或回扣後，是自己一口吞掉，對這位大哥立委本身，並沒有太大裨益。有人說「物肖主人」，意思是說寵物養久了長得就會像主人。這些斂財的不肖助理，何嘗不是如此？

書籍介紹

本文摘錄自《國會助理工作手冊（2024最新增修版）》，博碩出版

作者：田麗虹

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Photo Credit: 博碩出版

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責任編輯：翁世航
核稿編輯：潘柏翰